Как платить

Вместо предисловия

Не пугайтесь, если в Сбербанке откажутся использовать вашу квитанцию и ставить на ней оттиск кассовой машины, а вместо этого выдадут невзрачный на вид чек-ордер. Согласно статье в "Налоговом вестнике", 2006, N 1, чек-ордер - это документ, который применяется в филиалах Сбербанка России при приеме платежей. После приема платежа чек-ордер выдается на руки клиенту и служит документом, подтверждающим оплату платежа.

Иногда в Сбербанке отказываются принимать платеж без заполнения поля "Индекс документа". Данное поле заполняется Федеральной Налоговой Службой при рассылке квитанций на оплату налогов и не имеет никакого отношения к оплате пошлины за оформление загранпаспорта, которая, впрочем, осуществляется на тот же банковский счет. Объясните этот факт сотруднице Сбербанка.

Квитанции на оплату пошлины (актуально на 03.12.2010)

Квитанция для оплаты госпошлины в Москве

Форма оформления квитанций в Московской области

Квитанция для оплаты госпошлины в Московской области

Страница с реквизитами для Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Квитанция для оплаты госпошлины в Санкт-Петербурге

Квитанция для оплаты госпошлины в Ленинградской области

Квитанция для оплаты госпошлины в Казани

Реквизиты остальных регионов ищите на официальных сайтах УФМС по этим регионам.

Жители Калининградской области оформляют загранпаспорт бесплатно.

Возврат или зачет пошлины

Если вы оплатили излишнюю пошлину (например, заплатили за оформление биометрического паспорта, а оформили обычный, или просто передумали оформлять паспорт), вы можете вернуть уплаченные деньги или, в течение 3х лет, зачесть их при оформлении другого загранпаспорта. Кроме того, согласно ст. 333.40 Налогового кодекса, в том случае, если в оформлении паспорта вам было отказано, вы также можете вернуть деньги или зачесть их при подаче документов в следующий раз. Для зачета пошлины достаточно сообщить сотрудникам отделения о том, что у них уже имеется сданная вами ранее квитанция, по которой паспорт не был оформлен.

Детали процедуры возврата пошлины различается в разных регионах, но общая схема такова:

1. Убедитесь, что деньги были переведены именно в адрес ФМС. Если вы ошиблись в реквизитах платежа, вам следует обратиться в ту организацию, которой принадлежит счет, куда вы перевели деньги. ФМС тут вам не поможет.
2. Посетить банк, в котором вы осуществили платеж, и попросить там выписку, подтверждающую факт перевода денег.
3. Посетить ваше местное отделение ФМС, и написать там заявление на возврат, получить визу начальника отделения в том, что услуги, за которые уплачена пошлина (в вашем случае - оформление паспорта), не оказывались.
4. С выпиской, завизированным заявлением и сберегательной книжкой (или иными банковскими реквизитами, куда будет возвращена пошлина) посетить бухгалтерию управления ФМС по вашему региону. Там на основании вышеперечисленных документов вам оформят перевод.

Региональные нюансы процедуры, как правило, размещены на сайте УФМС по вашему региону.

Куда платить: развернутый вариант

В конце 2005 года на территории всей России начала действовать система единого казначейского счета. Это означает, что для каждого управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в учреждениях Банка России открыт счет, на который поступают все федеральные сборы по региону (НДС, НДФЛ, пошлины, акцизы и т.п.), а также с которого осуществляется оплата государственных расходов. С 1 января 2005 года оплата выдачи загранпаспорта регламентируется пунктом статьей 333.28 главы 25.3 Налогового кодекса российской федерации. Данный платеж представляет собой государственную пошлину, т.е. федеральный сбор, и поэтому должен зачисляться на единый казначейский счет субъекта федерации, на территории которого вы получаете паспорт. На тот же счет вы будете переводить налог на недвижимость, транспортный налог, оплачивать снятие и постановку автомобиля на учет и т.п. Кстати, штрафы за нарушение ПДД не являются федеральным сбором, поэтому оплачиваются прямиком в региональную казну в обход ЕКС.

Стоит особо отметить, что согласно пунктам 2, 5 статьи 60 Налогового Кодекса

2. Поручение налогоплательщика ... исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения... При этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается.

5. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении обязанности банков по исполнению поручений ... плательщиков сборов...

Несмотря на явный запрет, специально подтвержденный письмом из Минфина, некоторые банки все-таки умудряются взимать дополнительные платежи. Так, при оплате пошлины через электронный платежный терминал, установленный в отделении, я получил две квитанции - одну, подтверждающую перевод денег на оплату пошлины, и вторую,  сообщающую мне, что дополнительно я перевел 30 рублей на счет ООО "Система Специальных платежей" за "Инф. Тех. Услугу". Если подходить к вопросу предельно формально, это были два независимых платежа, а вовсе не оплата услуги по переводу денег на ЕКС, как могло бы показаться неискушенному человеку. Я не стал жаловаться - решил, что сэкономленные полчаса на поход в Сбербанк и обратно стоят 30 рублей. С другой стороны, помните - если вам навязывают дополнительные платежи при оплате госпошлины, то это является прямым нарушением действующего Федерального Закона.

Платеж оформляется на бланке формы №ПД-4сб(налог), утвержденном письмами ФНС РФ N ГВ-8-10/173@, Сбербанка РФ N 07-1142 от 12.03.2007. В отделениях Сбербанка обычно имеется два вида бланков: кроме требуемого вам №ПД-4сб(налог) там также может оказаться бланк №ПД-4сб, имеющий другой набор реквизитов. Правила заполнения квитанции определяются Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. N 106н. Наиболее интересной с точки зрения оплаты пошлины за выдачу загранпаспорта являются п.3 приложения №1 и приложение №4.

Заполнению подлежат следующие реквизиты:

Реквизиты получателя (регионального УФМС)

• Наименование получателя
• Краткое наименование
• ИНН получателя
• КПП (код получателя платежа)

Реквизиты единого казначейского счета (регионального)

• Наименование банка
• БИК (банковский идентификационный код)
• Расчетный счет

Реквизиты платежа

• КБК (код бюджетной классификации)
• ОКАТО (Общероссийский классификатор административно-территориальных образований)
• Наименование платежа
• Сумма

Реквизиты плательщика

• Ваша фамилия и координаты

Пример заполнения

Рассмотрим на примере получение реквизитов для оплаты загранпаспорта в Самарской области.

Необходимо указать ИНН и КПП регионального управления ФМС, которое будет выдавать вам паспорт. Проще всего это сделать на сайте налоговой инспекции (короткий путь к базе на сайте ведет через эту страницу,  баннер "Сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц" с флагом и гербом в колонке справа). Введя в поле формы запроса наименование "Управление федеральной миграционной службы по Самарской области" получаем его ИНН: 6317061412 и КПП: 631701001, адрес: 443010, Самарская обл., Самара г, Фрунзе ул, 112. Согласно вышеуказанному приказу, получателя платежа следует указывать как УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области). УФК расшифровывается как Управление федерального казначейства. Краткое наименование - УФМС по СО.

Необходимо указать реквизиты казначейского счета по Самарской области. Для этого на сайте налоговой переходим на страницу Самарской области, в поле поиска вводим слова "Единый казначейский счет". На первом же месте оказывается страница, содержащая нужную нам информацию. Итак, р/с: 40101810200000010001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области (г. Самара), БИК: 043601001.

Необходимо указать реквизиты платежа. В соответствии с правилами ФМС (они едины для всей России), значение КБК зависит от вида осуществляемого платежа. Для оплаты выдачи загранпаспорта следует указывать КБК 19210806000011000110 (Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или с выходом из него, с въездом в РФ и выездом из РФ). Сумму и наименование платежа можно узнать из упоминавшегося уже налогового кодекса или на странице питерского УФМС. Самая хитрая часть - код ОКАТО. Согласно инструкции, указывается значение кода ОКАТО муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства. Воспользуемся этим справочником, чтобы определить этот код для самарского УФМС (на сайте, по всей видимости, представлен веб-интерфейс к порядком устаревшей версии отличного внутриведомственного справочника ФНС под названием КЛАДР - Классификатор адресов России, свежую версию которого всегда можно загрузить с сайта ГНИВЦ ФНС). Указываем область, город, улицу и дом. Получаем код 36401383000, по справочнику ОКАТО - Ленинский район Самары. Правильно? Нет! О причинах чуть ниже.

Сверяем полученные данные с правильным ответом на официальном сайте (да, можно было сразу начать именно с него). Всё сходится, кроме кода ОКАТО. На данной странице указан общий код города Самара (36401000000) без уточнения по району. Но давайте посмотрим еще одну страницу. Что мы видим? ОКАТО 36401388000, код Самарского р-на. Смотрим еще одну. Опять 36401388000. Если поискать в интернете, можно убедиться, что подавляющее большинство сходится именно на этом коде, почти наверняка он вывешен и на стендах УФМС (поправка - по сообщениям очевидцев на стенде на Гагарина, 66а, код ОКАТО вообще не указан). Почему так? Смотрим карту, на ней нет номеров домов, зато ясно видно, что Ленинский и Самарский районы разделяются улицей Льва Толстого. Эта же информация содержится на городском сайте. Смотрим другую карту. Дом 112 явно находится южнее улицы Льва Толстого, т.е. в Самарском районе. Следовательно, в базе налоговой просто-напросто содержится ошибка.

Не лучше дела с кодом ОКАТО обстоят и в других регионах. В Москве, к примеру, платежи в любом из сотни отделений делаются с указанием кода 45286596000, соответствующего адресу ул. Б. Ордынка, 16/4, где расположено УФМС по г.Москве. А вот по Московской области в каждом ОУФМС надо указывать свой код ОКАТО - чаще это код района, где расположено отделение, иногда - райцентра. На официальном сайте УФМС Питера и Ленинградской области код ОКАТО вообще не указан, плательщику предлагается установить его самостоятельно. Простор для творчества.

Т.о. можно сделать следующие выводы:

1. Наиболее надежным источником информации о реквизитах для оплаты все еще являются стенды в ОУФМС или официальный региональный сайт. Но даже сайт может давать противоречивую информацию.

2. Все поля, кроме ОКАТО, можно получить за 15 минут, используя вышеприведенный алгоритм и базу налоговой инспекции.

3. Код ОКАТО крайне сложно спрогнозировать заранее.

Наиболее рациональным мне представляется следующий вариант: на сайте ФНС определяется ИНН регионального УФМС, это число помещается в Яндекс, и среди результатов поиска обнаруживается полный блок реквизитов для оплаты пошлины, помещенный в сеть каким-нибудь предыдущим получателем паспорта.