Изъятие паспорта

Что делать, если пытаются отобрать старый действительный загранпаспорт в момент подачи документов?

Статья устарела - в настоящий момент закон и инструкции ФМС явно предписывают изымать паспорт при выдаче нового, а не при подаче документов. Требуйте выполнения Регламента, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 3 февраля 2010 г. N 26.

Рассмотрим ситуацию – срок действия выданного вам 5 лет назад паспорта подходит к концу и вы хотите заменить его на новый, сохранив старый на память. К сожалению, законодатель очень небрежно подошел к регулированию данного вопроса. Четко установлено только то, что просроченный паспорт не изымается. Так что если вы хотите гарантированно оставить старый паспорт себе, идите получать новый только по окончанию срока действия старого.

Согласно старой редакции Федерального Закона «О порядке выезда…», оформление нового паспорта без изъятия действующего не допускалось. К счастью для нас, в ФМС не читало законов, и в своей «Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов…» (приказ N 310) ослабили требование депутатов: помимо изъятия в данной инструкции прописан механизм аннулирования паспорта (срезания номера и сверления дырки в фотографии) в случае, если в паспорте имеются визы иностранных государств и нет свободных страниц. Для биометрических паспортов инструкция несколько отличается – согласно ей аннулирование возможно только в случае наличия в паспорте действующих виз. Однако, сотрудники подразделений ФМС не читают и внутренних инструкций, поэтому практически всегда позволяют оставить аннулированный паспорт у себя даже в том случае, если свободные страницы в нем есть, а виз – нет.

Как и пообещал в своем интервью 3.09.2007 директор ФМС Ромодановский, в январе 2010го федеральный закон был изменен, и теперь не допускает выдачи нового паспорт без изъятия старого.  ФМС еще не отразило в своих инструкциях изменения в законе, вполне возможно, что вскоре аннулировать действующий паспорт и оставить его у себя на руках станет невозможно.

Самое сложное сейчас в процессе аннулирования или изъятия паспорта – это момент, в который оно должно осуществляться. Нормативные документы ФМС предписывают делать это «при оформлении нового паспорта». В разных отделения трактуют это требование по-разному. Где-то считают, что «оформление» происходит в момент подачи заявления на выдачу нового паспорта, где-то – что в момент получения готового документа. В некоторых наиболее последовательных регионах требуют сдавать действующий паспорт одновременно с заявлением и возвращают его аннулированным вместе с изготовленным новым. Правила меняются от региона к региону и зависят от множества факторов – воли руководства УФМС, его взаимоотношений с прокуратурой и местными властями.

Что же делать, если вас угораздило жить в регионе, где паспорта аннулируют/отбирают в момент подачи заявления, а вам необходимо срочно выехать из страны и вы не можете ждать месяц, пока будет оформлен новый документ? Рекомендую в такой ситуации подойти к начальнику подразделения попытаться объяснить ему ситуацию. Аргументировать свою позицию можно следующим образом: Федеральный закон «О порядке выезда…» не предусматривает ограничения конституционного права покинуть страну на время оформления нового паспорта, требует изъять паспорт лишь при выдаче нового. Соответственно, изъятие или аннулирование имеющегося действующего паспорта в момент подачи заявления, делающее невозможным ваш выезд на 1-4 месяца, является нарушением Основного Закона. Кроме того, в тексте инструкции запрет на оформление нового паспорта без аннулирования или изъятия старого находится в главе «Оформление и выдача паспорта», а не «Прием и рассмотрение заявлений».

Специально для travel.ru